日前，為進一步加強政府采購評審專家管理，規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購工作質(zhì)量和效率，廣東省財政廳印發(fā)《政府采購評審專家管理實施辦法》，辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。

廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省政府采購評審專家管理實施辦法》的通知

粵財規(guī)〔2025〕1號

省直各單位，各地級以上市財政局，橫琴粵澳深度合作區(qū)財政局：

　　為進一步加強政府采購評審專家管理，規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，省財政廳制定了《廣東省政府采購評審專家管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省財政廳

2025年6月9日

廣東省政府采購評審專家管理實施辦法

第一章 總　則

第一條 為加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）和《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法第九條規(guī)定條件，經(jīng)財政部門選聘，納入廣東省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾淼娜藛T。評審專家的選聘、續(xù)聘、解聘、抽取使用以及監(jiān)督管理等適用本辦法。

第三條 評審專家的管理和使用遵循“統(tǒng)一標準、動態(tài)管理、管用分離、隨機抽取、資源共享”原則。

第二章 職責分工

　　第四條 廣東省財政廳按照財政部制定的評審專家專業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標準，建設(shè)管理專家?guī)欤嵭袆討B(tài)管理。具體職責如下：

　　（一）依托廣東省政府采購網(wǎng)，負責專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和維護管理；

　　（二）制定評審專家的選聘、抽取使用、培訓考核、綜合評價、續(xù)聘解聘、勞務報酬標準等規(guī)則；

　　（三）負責評審專家的選聘、續(xù)聘和解聘工作；

　　（四）監(jiān)督管理省本級政府采購項目評審專家的抽取使用；

　　（五）對省本級政府采購項目評審專家的違法違規(guī)行為進行處理；

　　（六）負責全省評審專家的培訓考核、綜合評價；

　　（七）對省本級政府采購活動中有關(guān)評審專家提出的申訴進行核查和處理；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第五條 各地級以上市財政部門對評審專家的監(jiān)督管理職責包括：

　　（一）受廣東省財政廳委托，負責本轄區(qū)評審專家的選聘、續(xù)聘和解聘工作；

　　（二）監(jiān)督管理市本級政府采購項目評審專家的抽取使用；

　　（三）對市本級政府采購項目評審專家的違法違規(guī)行為進行處理；

　　（四）對市本級政府采購活動中有關(guān)評審專家的申訴進行核查和處理；

　　（五）根據(jù)工作需要，對本轄區(qū)評審專家進行培訓、綜合評價；

　　（六）向廣東省財政廳反饋專家管理中存在的問題，并提出意見建議；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　縣級財政部門對參加縣級政府采購項目的評審專家進行綜合評價、處理處罰等監(jiān)督管理。

第六條 采購人在采購活動中依法選取使用評審專家，履行以下職責：

　　（一）做好評審專家選取使用內(nèi)部控制管理；

　　（二）履行評審專家選取使用主體責任；

　　（三）對評審專家履職行為進行履職能力評價；

　　（四）向采購項目所屬同級財政部門反映評審專家的違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場記錄并保存證據(jù)；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購代理機構(gòu)）組織實施政府采購活動，申請使用評審專家，履行以下職責：

　　（一）受采購人委托，在授權(quán)范圍內(nèi)通過廣東省政府采購網(wǎng)評審專家管理模塊抽取評審專家；

　　（二）對評審專家的評審過程進行現(xiàn)場管理；

　　（三）對評審專家履職行為進行履職能力評價；

　　（四）向采購項目所屬同級財政部門反映評審專家的違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場記錄并保存證據(jù)；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章 評審專家選聘、續(xù)聘和解聘

　　第八條 各地級以上市財政部門根據(jù)政府采購評審工作需要，通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式，選聘評審專家。

第九條 評審專家應當具備以下條件：

　　（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄，申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十九條規(guī)定的不良行為記錄；

　　（二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；  

　　（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)和申請評審專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給等情況，能夠勝任政府采購項目咨詢、審查、論證、評審、驗收等相關(guān)工作；

　　（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

　　（五）能夠熟練操作使用計算機獨立完成評審工作；

　　（六）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔評審工作。

　　前款第（三）項“熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)”是指通過政府采購評審專家考核。

第十條 申請成為評審專家，需要事先征得所在單位同意，并由所在單位在證明材料上加蓋公章。證明材料隨同其他申請材料一并提交審核。

　　機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)退休人員申請成為評審專家，需征得退休前原單位同意。

　　其他已退休人員以及無工作單位的申請人可不提供。

第十一條 申請人通過以下程序選聘入庫：

　　（一）廣東省財政廳在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告，明確選聘專業(yè)、條件、應聘申請時間、申請方式和流程，以及需要提交的材料等；

　　（二）符合本辦法第九條規(guī)定條件的申請人，按選聘征集公告要求在廣東省政府采購網(wǎng)進行注冊，并參加政府采購評審專家考核；

　　（三）申請人通過政府采購評審專家考核后，向申請人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請（已退休人員以及無工作單位的申請人可向其居住地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請），在線填報申請信息并按要求上傳申請材料；

　　（四）地級以上市財政部門按照廣東省財政廳統(tǒng)一制定的入庫標準，對申請人提交的申請資料、申報的評審專業(yè)和信用信息等進行審核。對符合資格條件的申請人選聘為評審專家，并報廣東省財政廳備案。

　　工作單位及居住地均不在廣東省內(nèi)的申請人向廣東省財政廳提出入庫申請，廣東省財政廳統(tǒng)一負責省外評審專家的選聘、續(xù)聘和解聘工作。

第十二條 申請人申請入庫，應在廣東省政府采購網(wǎng)填寫個人簡歷及認為需要申請回避的信息，并上傳以下申請材料：

　　（一）個人承諾書（附件1）；

　　（二）學歷學位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

　　（三）證明本人身份的有效證件；

　　（四）本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；

　　（五）單位同意證明（本辦法第十條第三款規(guī)定情形除外）；

　　（六）個人無犯罪記錄證明；

　　（七）廣東省財政廳規(guī)定的其他材料。

　　廣東省財政廳不定期組織對在庫專家基本信息及證明材料的清理核查，核查發(fā)現(xiàn)存在不符合評審專家資格條件或申請材料弄虛作假等情況的，各級財政部門依法依規(guī)給予解聘、行政處罰等處理措施。

第十三條 申請人應當根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL以及所從事的工作領(lǐng)域，對照評審專家專業(yè)分類標準申報評審專業(yè)。申請人申報評審專業(yè)不得超過三個；如申請人同時具有多個專業(yè)技術(shù)職稱，可適當增加申報評審專業(yè)數(shù)量，但申報評審專業(yè)最多不得超過五個。

　　除獲得新的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書或新具備同等專業(yè)水平外，評審專家的評審專業(yè)不得隨意更改。確需更改的，由評審專家本人向注冊地的地級以上市財政部門提交申請、新獲得的職稱（水平）證書等相關(guān)支撐材料，經(jīng)審查確認后調(diào)整。

第十四條 評審專家工作單位、常駐地、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避等信息發(fā)生變化的，應當在發(fā)生變化后五個工作日內(nèi)，通過廣東省政府采購網(wǎng)中的“政府采購評審專家”模塊申請變更。

　　工作單位發(fā)生變化的，需一并提交新工作單位的同意證明。

第十五條 評審專家實行聘期制，聘期三年，聘期期滿自動解除聘任關(guān)系。評審專家可在聘期期滿前提出續(xù)聘申請。

　　申請續(xù)聘的評審專家，應在聘期期滿前按要求參加財政部門組織的教育培訓，并通過考核。考核合格后，按要求上傳個人承諾書、個人無犯罪記錄證明等材料，由注冊地的地級以上市財政部門審核后予以續(xù)聘。

第十六條 評審專家有下列情形之一的，不予續(xù)聘:

　　（一）未按規(guī)定提交續(xù)聘材料的；

　　（二）評審專家因身體狀況或其他情況不再適宜從事評審工作的。

第十七條 評審專家存在以下情形之一的，評審專家注冊地的地級以上市財政部門應當將其解聘，并報廣東省財政廳備案：

　　（一）不符合本辦法第九條規(guī)定條件或申請材料不符合本辦法第十二條規(guī)定的;

　　（二）本人申請不再擔任評審專家的；

　　（三）存在本辦法第三十九條規(guī)定的不良行為記錄的；

　　（四）年度綜合評價不合格的；

　　（五）委托他人或代替他人參加評審工作、評審專家培訓考核的；

　　（六）受到嚴重警告及以上的黨紀處分或受到記大過及以上的政務處分的；

　　（七）受到刑事處罰的；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　因前款第（三）項至第（七）項被解聘的評審專家，由評審專家注冊地的地級以上市財政部門通報其所在單位。

第四章 評審專家的權(quán)利與義務

第十八條 評審專家享有以下權(quán)利：

　　（一）對應邀參加評審的政府采購項目的獨立評審權(quán)；

　　（二）對需要共同認定的事項存在爭議或異議的，有權(quán)發(fā)表個人意見；

　　（三）對應邀參加政府采購項目的中標、成交候選供應商的推薦權(quán)；

　　（四）控告和檢舉政府采購活動中各主體的違法違規(guī)行為；

　　（五）按照規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；

　　（六）在評審活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)，對采購人或者采購代理機構(gòu)的履職情況進行評價；

　　（七）查詢本人履職評價結(jié)果并就有關(guān)情況做出說明；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十九條 評審專家應當履行以下義務：

　　（一）嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

　　（二）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，立即停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況；

　　（三）對投標文件（響應文件）中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，應當及時指出并允許供應商作出必要的澄清、說明或者補正。在澄清、說明或者補正時，不得對有關(guān)供應商表達具有引導性質(zhì)的意見建議；

　　（四）認真審閱采購文件、答疑文件、投標文件（響應文件）等評審資料，公正客觀審慎評分。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得提出廢標（終止采購活動）意見，不得參與采購人、采購代理機構(gòu)以任何理由組織的重新評審；

　　（五）積極配合答復供應商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項；

　　（六）不泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息； 

　　（七）在評審報告上簽字，對本人的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告；

　　（八）發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為，或者在評審過程中受到非法干預的，及時向項目同級財政部門或紀檢監(jiān)察部門舉報；

　　（九）遵守廉潔自律規(guī)定，確定參與評審至評審結(jié)果公告前不得私自接觸供應商，不得接受政府采購供應商及其他相關(guān)當事人的宴請、財物或者有價證券等不正當利益；

　　（十）接受財政部門的培訓指導，按要求參加財政部門免費提供的政府采購業(yè)務培訓，及時掌握政府采購相關(guān)法律制度、政策規(guī)定、評審論證要求等，并通過評審專家考核；

　　（十一）發(fā)現(xiàn)本人與供應商存在利害關(guān)系應當主動回避；

　　（十二）不得以評審專家的頭銜對外宣傳或招攬業(yè)務；

　　（十三）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務。

第二十條 評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關(guān)系之一的，應當回避：

　　（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關(guān)系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

　　（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

　　（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進

　　行的關(guān)系。

　　評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有上述利害關(guān)系的，應當主動提出回避。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關(guān)系的，應當要求其回避。

　　除本辦法第二十四條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。

　　采購代理機構(gòu)工作人員不得作為評審專家參加本機構(gòu)代理的政府采購項目的評審。

　　各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。

第二十一條 評審專家發(fā)現(xiàn)本人已參與項目前期規(guī)劃、論證、設(shè)計、市場調(diào)研等與采購需求確定相關(guān)的工作，應當主動向采購人或采購代理機構(gòu)提出回避。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與評審委員會其他成員存在夫妻、直系血親或其他可能影響項目評審公平公正進行的社會關(guān)系，其中一方應當主動提出回避。如無法協(xié)商一致，則雙方均需回避。

　　評審專家發(fā)現(xiàn)本人與采購人存在可能影響評審公平公正關(guān)系的，應當主動向采購人或采購代理機構(gòu)提出回避。

第五章 評審專家抽取與使用

　　第二十二條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應當通過廣東

　　省政府采購網(wǎng)評審專家管理模塊，從評審專家?guī)熘须S機抽取評審

　　專家，法律法規(guī)和財政部另有規(guī)定的除外。

第二十三條 采購人應當充分考慮采購項目性質(zhì)和特點、預算金額、實施計劃等情況，明確是否采取遠程異地評標方式，并合理確定評審所需的評審專家專業(yè)、人數(shù)、抽取區(qū)域、評審時間、回避要求等。必要時，采購人可選擇多個評審專家專業(yè)。

　　采購人委托采購代理機構(gòu)進行評審專家抽取的，上述內(nèi)容需經(jīng)采購人確認。

第二十四條 技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可參照評審專家入庫條件，自行選定相應專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

第二十五條 除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日。

第二十六條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域。鼓勵抽取異地專家，鼓勵各地創(chuàng)造條件探索開展遠程異地評標。采購預算金額單項或批量1000萬元以上（含）的政府采購項目，以及社會影響較大、技術(shù)復雜、采購需求特殊或者可抽取專家人數(shù)較少的政府采購項目，應當至少抽取1名異地專家。異地專家可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在開展遠程異地評標省域協(xié)同合作省市抽取。

　　異地專家是指評審專家注冊地與評標地點不在同一地區(qū)（地級以上市）的評審專家。

　　異地評審專家在評審項目中出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，由項目所屬同級財政部門依據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定進行處理，并將相關(guān)處理情況通報評審專家注冊地財政部門。達到解聘條件的，由評審專家注冊地財政部門予以解聘。

第二十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在評審活動開始前核實評審專家身份，宣讀評審工作紀律，確認回避情況，并將有關(guān)記錄情況作為采購文件一并存檔。

第二十八條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避或健康等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)應當及時補足評審專家。

　　采用隨機抽取方式確定評審專家的，根據(jù)補抽需求，自動隨機在評審專家?guī)熘醒a抽評審專家，向其撥打語音電話，確認評審專家是否可按時參加。系統(tǒng)自動隨機抽取評審專家直至確認可按時參加評審的專家數(shù)量等于抽取需求為止。

　　無法及時補足評審專家的，采購人、采購代理機構(gòu)應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，再擇時依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組等評審委員會進行評審。原評審委員會作出的評審意見無效。

第二十九條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應當保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當隨中標、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。

　　各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

第三十條 采購人、集中采購機構(gòu)應按照評審專家參加評審活動的時間，以及廣東省財政廳制定的評審專家勞務報酬標準，計算和支付評審專家勞務報酬。

　　評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準向采購人或集中采購機構(gòu)憑據(jù)報銷。

　　評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

　　咨詢、審查、論證、驗收等環(huán)節(jié)選取專家參照評審專家勞務報酬標準執(zhí)行。

第三十一條 采購人、采購代理機構(gòu)應當合理安排評審時間，評審結(jié)束時間超過12：00或18：00時，采購人、采購代理機構(gòu)應當為評審專家統(tǒng)一安排午餐或晚餐，用餐時間計入評審時間。

　　評審期間，可以統(tǒng)一安排適當休息時間，累計休息時間0.5小時以內(nèi)的，計入評審時間；超過0.5小時部分不計入評審時間。休息期間，采購人、采購代理機構(gòu)應采取必要的人員隔離、通訊管理措施等，防止出現(xiàn)泄露評審情況、專家串通等問題。

第六章 評審專家綜合評價

　　第三十二條 廣東省財政廳依托廣東省政府采購網(wǎng)評審專家管理模塊，對政府采購評審專家開展綜合評價工作。

　　綜合評價內(nèi)容包括專業(yè)能力評價、履職能力評價、監(jiān)督評價三個部分。綜合評價指標由廣東省財政廳制定。

第三十三條 專業(yè)能力評價由各級財政部門結(jié)合專家基本情況，根據(jù)評審專家政治素質(zhì)、職稱水平、從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限，以及是否按要求參加教育培訓并通過考核等情況，對評審專家開展評價。

　　評審專家教育培訓由各級財政部門或其委托的第三方機構(gòu)組織實施。培訓內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務知識、評審實務、廉潔紀律和職業(yè)道德等。

　　評審專家考核由廣東省財政廳或其委托的第三方機構(gòu)組織實施。評審專家考核題庫及考核標準由廣東省財政廳制定。

第三十四條 履職能力評價在采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家三方互評的框架下開展，由采購人或采購代理機構(gòu)結(jié)合政府采購項目，根據(jù)評審專家的考勤情況、職業(yè)道德、品行表現(xiàn)、評審紀律、評審質(zhì)量以及協(xié)助配合處理質(zhì)疑等情況，對評審專家開展評價。

　　采購人或采購代理機構(gòu)應當在評審活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)完成評價。涉及質(zhì)疑、投訴等評價指標的，應于知道或應當知道評審專家相關(guān)行為發(fā)生之日起五個工作日內(nèi)完成補充評價。未在規(guī)定時間內(nèi)進行評價的，系統(tǒng)自動鎖定其評審專家抽取權(quán)限，直至評價工作完成。

　　采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家履職能力評價應當有錄音錄像或書面記錄等作為必要的證明材料。

　　履職能力評價結(jié)果通過廣東省政府采購網(wǎng)評審專家管理模塊定期反饋各評審專家。評審專家可查詢本人履職能力評價情況，并就有關(guān)情況作出說明。

第三十五條 監(jiān)督評價由各級財政部門結(jié)合日常監(jiān)管情況，根據(jù)采購項目投訴、舉報、信訪、審計、監(jiān)督檢查以及評審專家配合財政部門處理投訴舉報、配合檢舉查處政府采購各主體的違法違規(guī)行為、響應抽取參加評審等情況，并綜合考慮評審專家對本人履職能力評價的查詢說明情況，對評審專家開展評價。

第三十六條 廣東省財政廳加強評審專家綜合評價結(jié)果運用，根據(jù)評審專家綜合評價結(jié)果等因素設(shè)置階梯抽取概率。

第七章 違法違規(guī)責任

　　第三十七條 評審專家有《政府采購法》《政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，各級財政部門應依法對其予以處理處罰。

第三十八條 采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應當及時向采購人本級財政部門報告。

第三十九條 評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：

　　（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

　　（二）在評審結(jié)果公告前泄露或變相泄露自己或他人應邀參加項目評審身份和參與評審項目有關(guān)信息，泄露評審文件、評審情況；

　　（三）與供應商存在利害關(guān)系未回避；

　　（四）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；

　　（五）提供不實工作履歷、學歷學位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書等虛假申請材料；

　　（六）拒不履行配合答復供應商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務；

　　（七）為實現(xiàn)非法目的，搜集其他評審專家信息、利用社交群和座談交流等形式打探其他評審專家評審項目信息、或與其他評審專家串通謀取商議評審意向；

　　（八）以評審專家身份從事有損政府采購公信力活動的。

第四十條 評審專家違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定且構(gòu)成行政處罰的，依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)制度予以處理。

第四十一條 采購人、采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。

第四十二條 財政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十三條 廣東省財政廳強化案件查辦，會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等建立評審專家跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，強化大數(shù)據(jù)智能分析，推進跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，強化違法違規(guī)線索移交、案件查處等協(xié)作配合。

第八章  附  則

　　第四十四條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本辦法執(zhí)行。政府采購項目咨詢、審查、論證、驗收原則上通過自行選定的方式選取專家。

第四十五條 本辦法由廣東省財政廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（粵財采購〔2016〕18號）、《關(guān)于開展評審專家、采購人或采購代理機構(gòu)履職記錄有關(guān)事項的通知》（粵財采購〔2018〕3號）同步廢止。

　　附件：廣東省政府采購評審專家承諾書

政策解讀

一、問：《廣東省政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的制定背景是什么？

　　答：財政部2016年印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）,明確各省級人民政府財政部門可制定具體實施辦法。2024年國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號），明確了加強專家管理相關(guān)要求。

　　近年來，我省政府采購評審專家隊伍數(shù)量持續(xù)增長，專家隊伍擴大到3.5萬人。伴隨著深化政府采購制度改革的需要，評審專家管理面臨新形勢、新任務，實踐中也存在著專家“只進不出”、專家不專、評審不公正、被圍獵等問題。因此，實際工作中需要有一個專門的辦法來全面規(guī)范評審專家的選聘、使用、培訓考核、評價、違規(guī)處理等。

二、問：《實施辦法》制定的法律法規(guī)政策依據(jù)是什么？

　　答：《實施辦法》制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；《國務院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）等相關(guān)政策文件。

三、問：《實施辦法》制定的目標任務是什么？

　　答：省財政廳制定印發(fā)《實施辦法》，主要是為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）要求，結(jié)合我省實際，加強和規(guī)范評審專家管理，提升專家隊伍整體素質(zhì)，由點及面，推動政府采購市場規(guī)范健康發(fā)展。

四、問：《實施辦法》如何進一步加強評審專家全周期動態(tài)管理？

　　答：《實施辦法》主要從以下四個方面加強評審專家全周期動態(tài)管理。一是明確選聘條件，嚴把入庫門檻，要求入庫需所在單位同意、通過考核等。二是明確專家權(quán)利義務。結(jié)合《國務院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）最新政策規(guī)定，增加關(guān)于專家保密及不得以評審專家的頭銜對外宣傳或招攬業(yè)務等義務規(guī)定；要求評審專家承諾不私自建立或加入可能影響不利于公正、獨立評審的自媒體群微信群及其他社交媒體群，不從事有損政府采購公信力的活動等。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，明確專家實行聘期制管理，不定期開展專項清理，明確列舉不予續(xù)聘、解聘情形，使專家“有進有出”。四是創(chuàng)新管理方式，明確培訓、考核、綜合評價等要求，解決專家不專等問題。

五、問：專家選聘入庫的程序是什么？

　　答：（一）廣東省財政廳在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告；（二）申請人按要求在廣東省政府采購網(wǎng)進行注冊，并參加政府采購評審專家考核；（三）申請人通過考核后，向申請人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請（已退休人員以及無工作單位的申請人可向其居住地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請），在線填報申請信息并按要求上傳申請材料；（四）地級以上市財政部門進行審核。對符合資格條件的申請人選聘為評審專家，并報廣東省財政廳備案。

　六、專家申請入庫需提交哪些材料？

　　答：專家申請入庫需提供以下材料：個人承諾書；學歷學位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；證明本人身份的有效證件；本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；單位同意證明（《實施條例》第十條第三款規(guī)定情形除外）；個人無犯罪記錄證明；廣東省財政廳規(guī)定的其他材料。

七、問：《實施辦法》如何進一步規(guī)范專家抽取使用？

　　答：《實施辦法》進一步規(guī)范專家的抽取使用，一是明確抽取異地專家要求，對到達一定金額或社會影響較大、技術(shù)復雜、采購需求特殊、專家人數(shù)偏少的項目，要求必須抽取部分異地專家，促進專家資源跨地區(qū)共享共用，解決專家資源分布不均、本地專家“小圈子”等問題，降低專家被“圍獵”風險。二是鼓勵推廣遠程異地評標，為后續(xù)開展遠程異地評標提供制度規(guī)范。

八、問：《實施辦法》如何進一步加強對專家的全過程約束管理？

　　答：《實施辦法》進一步加強對專家的監(jiān)管力度。一是加強培訓指導，明確提出財政部門應當免費提供政府采購業(yè)務培訓，專家應按要求參加培訓并通過評審專家考核，把好專家質(zhì)量關(guān)。二是開展評審專家綜合評價，圍繞專家專業(yè)技術(shù)水平、培訓考核情況、評審工作質(zhì)量、評審職業(yè)道德及紀律、采購項目投訴舉報等，開展專業(yè)能力評價、履職能力評價和監(jiān)督評價，并加強評價結(jié)果運用，設(shè)置階梯抽取概率等。三是再次強調(diào)評審專家違法違規(guī)責任，明確列入不良行為記錄、行政處罰的情形，加強對專家的約束管理。與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等建立協(xié)同監(jiān)管機制，嚴肅查處政府采購評審專家違法違規(guī)行為，遏制腐敗問題和不正之風。